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关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 先学先改实施方案

发布日期:2019-08-20 09:20:37   浏览次数:8 放大字体  缩小字体

按照《中共潜江市委办公室关于“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先改的通知》(潜办函〔2019〕27号)精神,结合我局实际,经局党组研究,制定市城市管理局执法局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先改实施方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求和理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率五个具体目标开展先学先改,通过提前开展集中学习,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;通过提前开展问题收集和全面“体检”,找准我局党组班子在思想、工作、作风上存在的突出问题和症结所在;对标立行立改,提前开展一次全面整治,为全面开启我市“不忘初心、牢记使命”主题教育做好我局的提前量。

二、工作措施

(一)落实中心组学习,提前开展集中学习

1.明确学习重点。在原有学习的基础上,重点学习党章、党史、新中国史、《习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》。认真学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神,学习习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习以及在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,学习习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话精神,学习习近平总书记关于宗教工作重要论述、习近平总书记关于扶贫工作重要论述、习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神,学习习近平总书记关于本领域工作的重要讲话和指示精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章。同步学习省委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要讲话和文件精神。(责任领导:局党组全体班子成员,责任科室:局办公室、局机关党委、局主体办,责任单位:局属各单位)

2.丰富学习形式。建立局党组会“思想引领、学习在先”机制,在研究工作之前,学习习近平总书记有关论述和重要讲话、指示批示精神,做到学思用贯通、知信行统一。局属各单位要邀请局分管领导到单位指导支部主题党日和“三会一课”学习情况。通过观看视频、学习讨论、演讲比赛、挖掘选树身边先进典型等形式开展“学习英雄张富清、坚守初心担使命”活动,向张富清同志学习,向邹倩同志学习,向“全国人民满意的公务员”王林华同志学习,向身边的“两优一先”等先进典型学习;通过集中学习、发放警示教育案例材料、观看警示教育专题片、参观警示教育基地等形式开展反面典型警示教育。用好“学习强国”平台,不断武装头脑。(责任领导:局党组全体班子成员,责任科室:局办公室、局机关党委、局主体办,责任单位:局属各单位)

3.注重学习实效。局党组要把集中学习与中央脱贫攻坚专项巡视、扫黑除恶督导、环保督察反馈问题整改结合起来,与迎接省委巡视工作结合起来,与贯彻落实市委八届六届全体(扩大)会议暨全市半年经济工作会议精神结合起来,与个人思想和工作结合起来,做好学习笔记,真正做到入脑入心,指导实践,推动工作。要时刻对照先进找差距,以案为鉴常反省,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,永葆共产党人忠诚干净担当的政治本色,争做新时代发展先锋。(责任领导:局党组全体班子成员)

(二)党组开展调研,提前开展问题收集

1.明确调研主题。局党组全体成员要坚持问题导向,对照党中央和省委安排部署的工作任务和当前正在开展的巡视工作和中心工作、重点工作,确定专题开展调研。按照上级通知精神,局党组书记(副处级以上领导)要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,贯彻落实习近平总书记“四个着力”“四个切实”嘱托;围绕解决本地本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,中央脱贫攻坚专项巡视、扫黑除恶督导、环保督察反馈问题、民主生活会查摆问题、上年度考核反馈问题整改;围绕解决党的建设面临的紧迫问题,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争;围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战,推动“东进南扩、产城融合,四区联动、全域振兴”发展战略和“江汉平原振兴发展高质量示范区”的总体目标、上半年工作短板等方面开展调研;局党组其他班子成员要结合负责的工作实际和个人岗位职责情况开展调研。在调研过程中要同步征求广大党员群众对局党组班子和党组成员的意见建议,对我市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见建议。(责任领导:局党组全体班子成员)

2.改进调研方式。局党组全体班子成员开展调研要结合日常工作,针对分管的单位及相关工作,轻车简从深入基层一线开门征求意见,通过实地走访、个别访谈、集中座谈、发放征求意见表(附件4)、发放调查问卷(附件6)等形式面对面了解情况,征求意见建议,掌握第一手资料。(责任领导:局党组全体班子成员,责任单位:局属各单位)

3.增强调研实效。局党组全体班子成员要根据调研情况,认真分析问题症结,研究提出解决问题、改进工作的办法措施,形成专题调研报告。按照上级通知要求,局党组书记(副处级以上干部)的调研报告要于8月下旬前完成,需报送市委组织部汇总后集中呈市委书记阅,收集到的涉及市级层面的意见建议于8月底前报市委组织部。局其他党组班子成员调研报告8月底前报局党组主要负责人审阅,其中特别优秀的调研报告可向市委推荐。

(三)开展问题自查,提前开展全面“体检”

1.聚焦问题自查。局党组全体班子成员要对照中央提出的8个方面的问题,省委提出的6个方面的问题和市委提出的3个方面问题(见附件2)进行自查,摸清自身情况。局党组先行先改个人问题自查表(附件3)填写好后交局机关党委存档。(责任领导:局党组全体班子成员,责任科室:局机关党委,责任单位:局属各单位)

2.开展专项回头看。局党组全体班子成员要对照《市委办公室、市政府办公室印发〈关于开展形式主义、官僚主义突出问题专项治理实施方案〉的通知》(潜办文〔2018〕5号)和《中共潜江市委印发〈关于防治形式主义官僚主义的具体措施〉的通知》(潜发〔2019〕6号),对前期整治成效开展“回头看”,对当前开展整治情况进行一次自查,摸清整治现状。(责任领导:局党组全体班子成员,责任科室:局办公室、局主体办,责任单位:局属各单位)

3.广泛听取意见。局党组全体班子成员在前期调研征求意见的基础上,还要注重多形式分类征求意见建议。(责任领导:局党组全体班子成员)

4.建立问题清单。要对自查的问题和听取的意见进行梳理,建立问题清单。(责任领导:局党组全体班子成员)

(四)落实先改举措,提前开展全面整治

1.突出重点整改。要聚焦中央提出的8个方面的问题,省委提出的6个方面的问题、省委巡视工作发现的问题和市委提出的3个方面问题以及调研走访、征求意见中党员群众反映强烈的突出问题,精准施策,全力整改。(责任领导:局党组全体班子成员)

2.健全机制整改。坚持边学边查边改,对照问题清单,建立整改清单,明确整改措施、完成时限和责任领导、责任单位,分类销号进行整改。(责任领导:局党组全体班子成员,责任单位:局属各单位)

3.强化实效整改。坚持开门搞整改,始终将人民满不满意作为检验整改成效的唯一标准。在整改工作中注重从提升基层组织力入手,做好“党建+”文章,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,让人民群众从主题教育一开始就看到变化、充满信心、得到实惠。(责任领导:局党组全体班子成员,责任单位:局属各单位)

四、工作要求

(一)强化领导责任。为进一步强化领导责任,落实先学先改工作,特成立主题教育先学先改工作领导小组(具体名单附后)。局党组负主体责任,局党组书记负第一责任人职责,确保主题教育先学先改落地落实。

(二)强化宣传引导。牢牢把握“以正面教育为主”的要求,充分发挥主流媒体的优势,广泛宣传党中央精神和省委、市委要求,广泛宣传主题教育重大意义和前期开展活动实际成效,大力宣传一批先进典型,营造良好的舆论氛围。

(三)强化统筹协调。此次主题教育先学先改工作要同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,同应对化解各种风险挑战结合起来,同推动城管局的中心工作结合起来,同中央脱贫攻坚专项巡视、扫黑除恶督导、环保督察反馈问题整改、省委巡视等结合起来,防止“两张皮”。

(四)强化作风保障。要按照“基层减负年”的各项任务要求,从一开始就要展现过硬作风,坚决杜绝形式主义、官僚主义,定实目标,做实措施,稳扎稳打,注重实效,确保主题教育高质量起步。

附件:1.市城市管理局执法局“不忘初心、牢记使命”

主题教育先学先改领导小组名单

2.中央提出的八个方面的问题,省委提出的六个

方面的问题和市委提出的三个方面问题内容

3.局党组先行先改个人问题自查表

4.征求意见表

5.关于进一步做好“不忘初心、牢记使命”主题

教育问题收集的通知

6.“不忘初心、牢记使命”主题教育调查问卷

 

 

 

    


附件1:

 

市城市管理局执法局“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先改领导小组名单

 

组  长:何本龙    局党组书记、局长

副组长:戴宇锋    局党组成员、副局长

        梁金平    局党组成员、副局长

        张立明    局党组成员

        漆  艳    局党组成员

        胡  飞    局党组成员、工会主任

成  员:彭  波    局办公室主任

        周  宁    局办公室副主任

李盛俊    局机关党委副书记

黄  涛    局主体办副主任

        余才平    局政工人事科科长

        刘  引    局环卫秩序管理科科长

        周正祖    局政策法规科科长

        余义平    局项目管理科科长

        鲁国木    局园林市政科科长

        彭  薇    局财务审计科科长

        蒋  梅    局工会办公室主任

        赵忠锋    市园林局局长

        康  庄    市规划支队支队长

王  涛    市环境卫生管理局局长

周立军    市泰丰规划大队大队长

王成城    市城管支队副支队长

        何  碧    市市政工程管理局副局长

王金五    市南门河游园管理处主任

        刘千年    市曹禺公园管理处副主任

        彭小明    市农村环境卫生管理局局长

        卢亚兵    市数字城管监督指挥中心主任

        陈  刚    市火车站站前综合管理办公室主任

        董  军    市路灯管理局副局长

 


附件2:

 

中央提出的八个方面的问题,

省委提出的六个方面的问题和市委提出的

三个方面问题的内容

 

一、中央提出的八个方面的问题自查:

1.对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题

2.干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题

3.违反中央八项规定精神及省、市实施办法的突出问题

4.形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频的问题

5.领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题

6.对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题

7.基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失的问题

8.黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞的问题

省委提出的六个方面的问题自查:

1.对贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神、贯彻党中央重大决策部署存在的不落实、不扎实问题

2.对中央脱贫攻坚专项巡视、扫黑除恶督导、环保督察反馈意见整改落实情况,省委和市委巡视巡察反馈意见整改落实情况,防范化解重大风险措施落实情况推进不力、落实不到位等问题

3.对推动长江经济带发展,共抓大保护、不搞大开发,长江生态环境保护修复落实情况存在的思想不重视、措施不到位等情况

4.对安全生产责任履行不到位、风险防控措施落实不严格等问题

5.对我省防汛抗旱工作存在责任不落实、管理不到位、工作不作为等问题

6.对垃圾分类工作思想上不重视、组织领导不力、垃圾分类收运存在短板、末端处理能力不足、宣传发动不到位、群众参与率不高等问题


    市委提出的三个方面问题:

1.对“放管服”改革、减费降税等政策措施不落实或落实不到位,招商引资项目落不了地,筹融资力度不够,征地拆迁进度缓慢等营商环境不优的问题

2.对长期越级上访、非正常上访、集体上访、重复信访问题

3.对老旧小区办证难、出行不便购物难、就近就医就学难等民生问题


附件3:

局党组先行先改个人问题自查表

姓名:                            职务:                   

序号

自查内容

是否

存在问题

具体叙述

备注

中央提出的八个方面的问题自查

1

对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题

□是

□否



2

干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题

□是

□否



3

违反中央八项规定精神及省、市实施办法的突出问题

□是

□否



4

形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频的问题

□是

□否



5

领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题

□是

□否



6

对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题

□是

□否



7

基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失的问题

□是

□否



8

黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞的问题

□是

□否



省委提出的六个方面的问题自查

1

对贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神、贯彻党中央重大决策部署存在的不落实、不扎实问题

□是

□否



2

对中央脱贫攻坚专项巡视、扫黑除恶督导、环保督察反馈意见整改落实情况,省委和市委巡视巡察反馈意见整改落实情况,防范化解重大风险措施落实情况推进不力、落实不到位等问题

□是

□否



3

对推动长江经济带发展,共抓大保护、不搞大开发,长江生态环境保护修复落实情况存在的思想不重视、措施不到位等情况

□是

□否



4

对安全生产责任履行不到位、风险防控措施落实不严格等问题

□是

□否



5

对我省防汛抗旱工作存在责任不落实、管理不到位、工作不作为等问题

□是

□否



6

对垃圾分类工作思想上不重视、组织领导不力、垃圾分类收运存在短板、末端处理能力不足、宣传发动不到位、群众参与率不高等问题

□是

□否



市委提出的三个方面问题

1

对“放管服”改革、减费降税等政策措施不落实或落实不到位,招商引资项目落不了地,筹融资力度不够,征地拆迁进度缓慢等营商环境不优的问题

□是

□否



2

对长期越级上访、非正常上访、集体上访、重复信访问题

□是

□否



3

对老旧小区办证难、出行不便购物难、就近就医就学难等民生问题

□是

□否



对照《市委办公室、市政府办公室印发〈关于开展形式主义、官僚主义突出问题专项治理实施方案〉的通知》(潜办文〔2018〕5号)和《中共潜江市委印发〈关于防治形式主义官僚主义的具体措施〉的通知》(潜发〔2019〕6号),对前期整治成效开展“回头看”,自己是否存在以上问题?

□是

□否



  填表说明:若无具体叙述请在具体叙述一栏填写“无”。


 

附件4:

市城市管理执法局党组关于“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先改征求意见表


 

局班子成员

何本龙


戴宇锋


梁金平


张立明


漆  艳


胡  飞


注:此表可另附纸,报送时无须加盖单位公章。

附件5:

 

关于进一步做好“不忘初心、牢记使命”

主题教育问题收集的通知

 

按照《关于进一步做好“不忘初心,牢记使命”主题教育先学先改的通知》(潜办函〔2019〕28号)精神,现就主题教育问题收集问工作通知如下:

一、关于各地各单位收集问题的方式及工作重点

各地各单位主要采取到基层一线调研的方式了解情况,征求意见建议。相关调研工作原则上于8月25日前完成。

(一)调研内容:对照党中央和省委、市委安排部署的工作任务、当前正在开展的巡视工作和本地本单位的中心工作、重点工作,围绕“为民服务解难题”确定专题开展调研。在调研过程中要同步征求广大党员群众对领导班子和领导干部的意见建议,对我市和各地各单位开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见建议。

(二)调研方式:各地各单位班子成员结合分工情况,到联系点、分管领域进行调研,通过实地走访、个别访谈、集中座谈、发放调查问卷等形式面对面地了解情况,征求意见建议。同时要设立征求意见箱、公布征求意见电话和邮箱,广泛征求意见建议。

(三)成果转化:各地各单位党委(党组)班子成员根据调研情况,认真分析问题症结,研究提出解决问题、改进工作的办法措施,各地各单位调研成果要体现到本地本单位主题教育方案中。收集到的涉及市级层面的意见建议于8月25日前报市委组织部。

二、其他收集问题的方式

8月中旬在市委、市政府办公楼设立征求意见箱,公布全市征求意见电话和邮箱,收集意见建议,8月25日前汇总第一批意见建议,后期常态征求意见建议。

三、结果运用

8月底前完成问题收集汇总工作,相关情况纳入到全市“不忘初心、牢记使命”主题教育方案及后续工作中。


附件6:

 

“不忘初心、牢记使命”主题教育调查问卷

 

您好,感谢您参与问卷调查。本调查问卷采取无记名方式。欢迎您对我市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提出宝贵意见和建议。

1.您的政治面貌是:

A.中共党员

B.民主党派

C.共青团员

D.群众

2.您的年龄:

A.30岁及以下

B.31-40岁

C.41-50岁

D.51-60岁

E.61岁及以上

3.您的职务是:

A.县处级以上干部

B.乡科级干部

C.一般干部

D.企事业单位负责人

E.企事业单位中层管理人员

F.其他

4.您所在的单位是:

A.党政机关

B.事业单位

C.国有企业

D.非公有制经济组织

E.社会组织

F.农村

G.社区

5.您对所在单位党员教育管理工作的总体评价是:

A.很好

B.较好

C.一般

D.不太好

E.很不好

6.您认为目前所在单位党员教育管理存在哪些问题:(可多选)

A.党员教育管理工作没有实现全覆盖,存在“空白点”

B.党员教育入脑入心、知行合一不够

C党员日常管理不够严格规范

D.党的组织生活不够严肃认真

E.党员作用发挥不明显

F.党员行为评价和不合格党员处置的政策不够明确、规范

G.党员教育管理效果考评缺乏有效手段

7.您认为产生这些问题(第6题)的主要原因有哪些:(可多选)

A.教育管理基本制度落实不好

B.分类教育管理不够,存在“一刀切”“一锅煮”现象

C.教育管理手段载体和方式方法陈旧、僵化

D.社会思想多元、现实环境复杂影响了党员教育管理效果

E.教育管理工作体制机制不够健全

F.教育管理工作基础保障不够给力

G.党员出于自身原因不愿主动接受教育管理

8.您认为改进和完善党员教育管理措施有哪些:(可多选)

A.对党员队伍状况进行深入研究,强化分类管理、精准施策

B.鼓励各级党组织积极、务实推进党员教育管理工作创新

C.及时总结、推广好的经验做法

D.善于运用互联网技术和信息化手段开展党员教育管理

E.提高党务工作者的专业化能力

F.上级党组织加强督促指导

G.其他                                    (请备注)

9.您认为本地本单位党员干部在理想信念宗旨、履职担当作为等方面的突出问题有哪些: (可多选)

A.理想信念动摇,不信马列信鬼神,缺乏“四个自信”

B.讲政治口号化、表面化,“四个意识”淡漠

C.口头喊“四个服从”,行动另搞一套,搞两面派、做两面人

D.在重大政治问题上态度暧昧、立场模糊

E.奉行圈子文化、码头文化,拉帮结派、团团伙伙

F.精神不振、担当不够,不履职、不作为

G.耍特权、搞特殊,对人马列主义、对己自由主义

H.违反中央八项规定及实施细则精神,不收敛、不收手

I.                                    (请备注)

10.您认为产生这些问题(第9题)的主要原因有哪些:(可多选)

A.国际环境的影响

B.商品交换原则对党内政治生活的侵蚀

C.封建迷信思想的余毒

D.特权主义思想滋长

E.腐败行为、腐败现象的消极影响

F.党性教育缺乏针对性

G.党组织关心关爱不到位

H.制度执行力不强

I.监督执纪还不够严

J.                                    (请备注)

11.您所在的党支部一般多长时间开展一次组织生活(包括支部主题党日活动):

A.一个月一次

B.一个季度一次

C.半年一次

D.一年一次

E.一年以上一次

12.您认为影响您所在单位党的组织生活质量和效果的因素有哪些:(可多选)

A.内容缺乏吸引力、说教味太重

B.形式过于死板僵化、搞满堂灌

C.不了解党员需求、不对路子

D.党员没自觉性、一头热一头冷

E.党员难集中、经常聚不到一块

F.党支部认识不到位、抓得不紧不实

G.党务干部不熟悉业务、不知道怎么组织

H.上级要求不切实际、有时就形式主义地应付一下

I.其他因素                                    (请备注)

13.您接触到的党员发挥先锋模范作用的情况怎么样:

A.发挥作用很好

B.发挥作用比较好

C.发挥作用一般

D.仅有个别时候能发挥作用

E.不能发挥作用

14.您认为一些党员不能充分发挥先锋模范作用的主要原因有哪些:(可多选)

A.党员意识不强

B.党员自身能力有限

C.党组织没有为党员发挥作用创造条件、搭建平台

D.党组织缺乏激励措施

E.其他                                    (请备注)

15.您认为本地本单位形式主义、官僚主义有哪些新表现:(可多选)

A.表态多调门高、行动少落实差

B.下基层调研搞形式、走过场

C.门好进、脸好看,但事难办

D.搞“政绩工程”,不怕群众不满意、就怕领导不注意

E.层层开会、重复开会,不解决实际问题

F.文件材料照抄照搬,口号化、八股化

G.决策层层请示、层层不表态

H.抓工作不重实效,把精力放在“材料美化”上

I.台账多、表格多,内容不实

J.责任层层往下移,把下级的“责任状”当作自己的“免责单”

K.发现问题不报告、听之任之

16.您认为在主题教育中我市应该主要从哪些方面着力推进:(可多选)

A.结合中心组学习、“三会一课”、支部主题党日活动等开展集中学习研讨

B.运用我市的红色教育资源和党性教育基地开展教育

C.深入基层深入群众调研走访、开展宣讲

D.召开专题民主生活会和组织生活会,对照初心、使命进行党性分

析,开展批评和自我批评

E.抓好整改落实,解决突出问题

F.选树一批不忘初心、牢记使命的先进典型

G.创设党员干部干事创业、发挥作用的有效载体

H.运用本地本单位的反面典型,开展警示教育

17.您认为开展主题教育应防止哪些问题:(可多选)

A.做表面文章,搞形式走过场

B.与中心工作“两张皮”

C.上下一般粗,一刀切、一锅煮

D.搞体内循环、自娱自乐

E.只抓下级、不抓自身

F.学习流于形式

G.不解决实际问题

H.                                    (请备注)   

18.您对市级领导班子政治建设、思想建设、作风建设、改进工作方面有哪些意见建议:

                                                         

                                                         

                                                         

19.您对市级领导干部政治建设、思想建设、作风建设、改进工作方面有哪些意见建议:

                                                          

                                                          

                                                          

20、您对我市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育还有哪些意见建议:

                                                         

                                                          

                                                          

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 
 
 
 
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